同志们：

        这次会议，是经局党组认真研究、慎重考虑、充分准备召开的。主要任务是传达贯彻全国林业局长会议、全省林业生态建设现场会和市委六届七次全会精神，回顾总结2014年全市林业园林工作成绩，安排部署2015年林业园林工作任务。下面，我根据局党组研究意见，讲三个方面问题。

        一、肯定成绩，正视差距，准确把握林业园林工作新局面

        2014年，全市林业园林工作坚持以生态文明建设为统领，按照"林随人走、树伴人长、花向人开"的总要求，围绕"一个中心"，突出"两个重点"，深化"三个转变"，圆满完成了各项工作任务。全年工作主要呈现出九个特点：

        一是林业生态建设成效显著。高标准完成新造林50.23万亩、森林抚育和改造工程23.2万亩、飞播造林2.1万亩，分别占任务的120.2%、104.98%、105%；完成市级精品工程15处、通道绿化提升示范段5处，义务植树950万株，建成绿化模范村15个；新建林业科技示范园10个、精品示范段6处；举办各类培训班20余期，培训林农5000余人次。灵宝市河西村荣获"全国生态文化村"称号。

        二是项目资金争取稳中有升。积极争取林业项目资金，先后申报林下经济、科技兴林、林木种苗、综合开发、科技推广、森林防火等项目51个，争取生态建设资金3.09亿元、财政贴息贷款9300万元、补助贴息322.4万元，有效解决了林农建设资金不足问题。不断加大招商引次力度，积极筛选林业招商引资项目40余个，签约项目5个、金额18.03亿元，完成招商引资1.2亿元。

        三是园林基础设施更加完善。全面完成了"移舟千古话三门"大型文化浮雕等12项建设工程，使黄河公园实现了从城市公园向旅游景区的华丽转身。组织实施了天鹅湖、青龙涧河清淤和湖堤路、夕照路改造工程，清运淤泥22.3万余方，回填土方6.1万余方，营造浅滩面积2.65万余平方，有力提升了天鹅湖、青龙涧河等水域质量，有效改善了白天鹅栖息环境。完成了湿地公园三河广场、生态停车场提升工程及陕州公园、人民公园监控系统安装。

        四是园林绿化特色初步显现。确立了"虢国公园看樱花、涧河公园观月季、湿地公园赏牡丹、黄河公园品梅花"四季有花格局，在涧河公园、黄河公园、崤山路栽植了176个品种30余万株月季，在黄河公园栽植了20个品种1500余棵梅花，在虢国公园栽植了10个品种1100余棵樱花。实施了中日友好苑南墙改造工程，完成了郁金香等组培实验，在六峰路栽植了枇杷，在崤山路栽植了龙柏，在甘棠路种植了玉兰，有效提升了城市绿化档次。

        五是城市管理年活动扎实推进。在城市各公园、游园、绿地新种植地被18.7万余平方米，撒播混草7万余平方米，摆放草花23万余盆，硬化铺装1.1万余平方米，调整栽植花木1.5万余株，有效消除了黄土裸露现象。对城市公园的39座公厕、767个垃圾箱、620个座椅、1727个路灯、302个标识牌进行了全面维修刷新，园林绿化服务设施面貌焕然一新。先后清理树坑1.1万余个，清运树木干枝、落枝、垃圾1000余车，确保城市公园、街头游园、公共绿地干净整洁，顺利通过了省住建设厅国家园林城市复检。

        六是森林资源管护日益规范。全市发生森林火灾23起，较去年同期下降48.9%；审批林地征占用10起40.9公顷，顺利通过了国家林业局武汉专员办验收；办理各类涉林案件366起，打击处理各类违法犯罪人员306人次，成功破获了贩卖小老虎案件；研究制定了《白天鹅保护区管理办法》，组织完成了白天鹅、红腹锦鸡保护区划界，划定白天鹅保护区16万亩、红腹锦鸡保护区53.25万亩。全省第33届"爱鸟周"启动仪式在我市举行，全省重大林业有害生物防控工作会议在我市召开，我们作了典型发言。

        七是林业产业富民取得实效。突出抓好五大林业产业集群建设，成功推荐了11家省级林业产业化龙头企业，发展特色经济林20.58万亩（其中核桃15万亩）, 实现特色经济林产值37.53亿元、林下经济产值33.03亿元、森林旅游产值10.95亿元，完成林业总产值110亿元，为全市经济发展作出了积极贡献。新建林业专业合作社76个，创建省级林业专业合作社示范社5个、国家级农民合作社示范社2个，获得省级资金补助53万元。

        八是群众路线教育成果突出。先后查摆领导班子"四风"突出问题16个、关系群众切身利益问题9个、联系服务群众"最后一公里"问题4个、领导班子成员"四风"问题182个，全部按要求建立了问题台账、进行了整改落实，并对所有工作制度进行了修订完善，使干部职工思想认识得到了明显提高、工作作风得到了明显好转，在群众评议、群众评价、群众评判三个环节群众满意率均为100%，达到了"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的目的。

        九是林业园林形象明显提升。机关党的建设和党风廉政建设明显加强，中央八项规定得到了全面落实，精神文明创建活动丰富多彩，机关整体运行安全有序，成功改版了《三门峡林业园林》，适时更新了《三门峡林业和园林局网》，在局域网站编发各种信息815条，在市级以上新闻媒体上发表各类宣传稿件563篇（条），在全市2014年政风行风"面对面"民主评议电子测评活动中荣获政府部门第4名。

回首2014，我们倍感自豪。2014年，是我们林业园林工作实现创新发展的一年。我们按照"林随人走、树伴人长、花向人开"要求，团结创新、奋勇争先，制定了林业生态建设"三个转变"新思路，加大了项目资金争取力度，实施了三灵快速等通道绿化，加快了核桃等特色经济林建设，强化了森林资源管护，提升了林业生态建设水平。我们紧紧抓住政策机遇，率先争取省林业厅出台了《支持〈豫晋陕黄河金三角区域合作规划〉三门峡林业项目意见》，市委书记杨树平对我们的做法给予了充分肯定，并批示市直各部门进行学习。

         回首2014，我们倍感欣慰。2014年，是我们林业园林工作实现跨越发展的一年。我们围绕"主城区旅游发展"，克难攻坚、务实重干，确立了城市园林绿化"四季有花"新格局，建设了主题"月季园"，使"市花"月季在三门峡市区争奇斗艳、芬芳迷人，彰显了园林绿化的靓丽特色；我们建设了"移舟千古话三门"大型文化浮雕，将三门峡历史、文化、名人、典故、景点浓缩成"一墙览过知崤函"的精华景观，打造了三门峡文化的标志性建筑；我们推进了黄土裸露治理、园林基础设施维修刷新、天鹅湖和青龙涧河清淤以及湖堤路和夕照路改造等工程，实现了园林基础设施建设的新突破，把群众多年的期盼变成了现实。12月6日、7日，中央电视台连续2天对我市白天鹅进行现场直播，《人民日报》等主流媒体、知名网站先后进行了报道，有效提升了三门峡的美誉度、知名度、认知度，有力推动了我市"大旅游"建设。

        回首2014，我们倍感喜悦。2014年，是我们林业园林工作实现有序发展的一年。我们林业园林人凭着满腔热情、凭着聪明才智、凭着勤劳苦干，以严谨的工作态度、扎实的工作作风、强烈的工作责任，全面推进了林业园林事业，在党风廉政建设、干部队伍建设、精神文明建设、规章制度建设、信息宣传调研等方面都提升了层次；在黄河旅游节、特色博览会、横渡母亲河、万人帐蓬节、山地自行车赛等重大活动中，充分展示了林业园林行业风采。

        这些成绩的取得，是林业园林系统努力工作的结果，是林业园林人拼搏奋斗的结果，更是各县（市、区）、局属各二级机构务实重干的结果，凝聚着广大干部职工的辛勤和汗水。在此，我谨代表局党组，向一年来为全市林业园林工作付出艰辛努力的广大干部职工及家属，向支持林业园林事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

        在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市林业园林工作还面临着严峻的困难和挑战：一是林业生态建设从传统林业向现代林业的观念转变还不够到位，造林投资补助标准偏低，实施操作难度较大，在社会造林方面还需要进一步引导；二是林业产业化水平不高，发展步伐慢、企业规模小、产业链条短，缺乏市场竞争力；三是城市精细化管理水平有待进一步提升，园林绿化色彩还不够丰富，品种还相对单一，还存在黄土裸露、树木缺株、绿篱断垄现象。对此，我们要高度重视，认真研究，努力加以解决。

        回首2014，我们精彩不断；展望2015，我们激情满怀。如今，我们已经精心制定了2015年工作意见，精彩勾勒了生态发展新格局，浓墨描绘了人与自然和谐相处的美好画卷，我们要在各级党委、政府的正确领导下，信心倍足、朝气蓬勃、昂首阔步迈入2015年。

        二、顺应时代，强化担当，主动适应林业园林发展新常态

        绿色代表着生命，绿色象征着希望，绿色彰显着活力。从中央到地方，从政策到民意，从国家这个大家庭到我们每个小家庭，无不关注绿色、无不关心生态。林业是生态的主体，园林是生态的灵魂。林业园林部门，是绿色的缔造者、培育者，是生态的建设者、维护者。作为林业园林部门，我们肩上责任重大，植树造林、绿化家园，是时代赋予我们的历史使命；作为林业园林人，我们心中倍感自豪，营造绿意、守护绿色，是时代赋予我们的神圣职责。做好林业园林工作，于公，是责任、也是义务；于私，为自己、也为家人。我们必须顺应时代要求、肩负时代使命、履行时代责任，把这项绿色产业经营好，把这项阳光事业打理好，把这项惠民生、顺民意、得民心、聚民力的千秋大业发展好。

        中央八项规定出台以来，"新常态"这个词，逐渐成为一个发展趋势、一种时代声音。从中央到地方，都把新常态作为一种思想意识、一个发展方向、一项基本要求。1月5日，全国林业厅局长会议在北京召开，国家林业局长赵树丛在会上从消费需求、市场空间、就业潜力、产业结构、区域发展等诸多方面，深入分析了新常态下孕藏的巨大优势和潜力；从着力转变林业发展方式、着力推进林业治理法治化、着力解决资源保护和木材供给、着力解决质量不高和总量不足、着力破解投入瓶颈制约、着力解决产权不清和监管不力、着力盘活林业资源、着力提升林业科技进步贡献率、着力提升林业对外开放水平、着力转变职能转变作风等12个方面，深刻阐述了新常态下林业发展方向；要求各级林业部门要主动适应新常态、实现林业新发展，为改善生态改善民生作出更大贡献。

        1月6日，市委六届七次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议召开，市委书记杨树平从正确认识新常态、主动适应新常态、勇于引领新常态等三个方面作了重要讲话，站位精准、阐述深入、寓意深刻、语重心长、耳目一新（1月8日三门峡日报全文刊发）；市委副书记、市长赵海燕也从认识新常态、培育动力，适应新常态、谋求新作为，引领新常态、拓展新空间等三个方面，提出了明确的要求。希望同志们认真看看、用心读读、反复想想。两位领导同志在讲话中多次讲到林业园林工作，对我们2014年的工作给予了充分肯定，并从生态文明建设的高度、经济社会发展的高度、林业园林发展的高度，从坚守生态红线、完善基础设施、实现绿色发展等诸多方面，对全市林业园林工作提出了新的、更高的要求，为全市林业园林发展理清了思路、指明了方向。

        全市林业园林部门一定要认真学习好、深刻领会好、贯彻落实好国家林业局和市委、市政府的指示精神，顺应时代、强化担当，务实重干、解决问题，主动适应林业园林发展新常态，以更大的拼劲、更强的韧劲、更足的干劲、更深的钻劲，着力构建林业园林工作新格局，不断开创林业园林发展新局面，更好地服务全市"四大一高"战略，更好地促进三门峡经济社会发展，更好地树立林业园林部门良好形象。

        三、克难攻坚，务实重干，全面推进林业园林事业新发展

        2015年，全市林业园林工作要以党的十八届四中全会和市委六届七次全会精神为指导，以建设美丽中国为统领，以落实"林随人走、树伴人长、花向人开"要求为目标，以林业项目资金争取为抓手，以美丽乡村建设和主城区旅游发展为载体，围绕"一个中心"，深化"三个转变"，抓好"九项工作"，不断提高城乡绿化质量和生态品位，着力彰显"务实重干、解决问题"行业精神，有效提升 "团结、创新、规范、高效"行业形象，为建设创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居三门峡作出新贡献。

        （一）围绕生态主线，着力提高建设质量。一要继续实施林业生态提升工程。要坚持以美丽乡村建设为统领，将国家、省级林业重点项目有机融入到美丽乡村建设规划，通过实施退耕还林、天然林保护、黄土高原综合治理等国家、省级林业重点工程，完成新造林40.25万亩、林业育苗2万亩；要围绕山区生态修复、城乡绿化美化等，扎实开展全民义务植树活动，创建绿化模范乡6个、绿化模范村24个，完成四旁植树585万株、义务植树700万株，在每个县（市、区）建立1个县级义务植树基地、3个党政领导绿化示范点。要加强古树名木保护，做好普查、建档、围栏工作。二要突出抓好林业精品示范工程。要在提高造林质量、造林标准、造林成效上下功夫，重点实施连霍高速豫陕交界处（灵宝）、三淅高速（卢氏段）和郑卢高速三洛交界处（卢氏）以及山口水库河道沿线绿化工作，集中连片营造精品示范点6处、示范路段6处。要重点抓好核桃、花椒、大枣、皂角等特色经济林建设，突出抓好核桃产业发展，全年新栽特色经济林15万亩（其中核桃10万亩），新建现代林业科技示范园区10个。三要扎实抓好森林抚育经营。要坚持"不栽无主树、不造无主林"，全面落实责任主体，加强造林后期管理。要坚持植树造林与森林抚育并重，下功夫、下力气抓好森林抚育工作，完成森林抚育和改造33.1万亩。要严格按照国家森林抚育技术规程，扎实做好现地培训和实际操作能力培训，切实提高实际操作能力，促进林木健康成长、快速成材。

        （二）围绕项目申报，着力争取发展资金。一要认真研究国家政策。要紧紧抓住国家"完善生态修复制度"、"扩大退耕还林范围"、出台《豫晋陕黄河金三角区域合作规划》等历史机遇，认真研究国家生态建设政策走向，积极抓好林业项目科研工作。二要全力抓好项目申报。要紧紧围绕省林业厅《支持〈豫晋陕黄河金三角区域合作规划〉三门峡林业项目意见》，加强与省林业厅相关处室的沟通衔接，认真编制项目资金申报建议书，力争实现争取国家、省项目资金3.2亿元。要用好用活用足财政贴息政策，为林农增收致富提供服务。三要广泛吸引社会资金。要认真探索林业社会化投资渠道，充分发挥林业项目资金带动作用，积极鼓励、重点扶持大户造林，广泛吸引社会资金投资林业基地建设，努力实现吸引林业社会资金5亿元。要不断加大招商引资力度，努力完成招商引资项目5个、资金1.5亿元。

        （三）围绕精细管理，着力提升城市品位。一要全面抓好园林精细化管理。要全面推行"三定三包"责任制，适时抓好花草树木日常管理、园区设施维护更新，确保园区植物健康生长、设施完好美观。要围绕园林绿化，深入开展技能竞赛，全面加强技能培训，切实提高管护水平，完成技术培训10期2000人（次）以上。要不断完善"绿色图章"制度，确保城市绿地不受侵害。要继续抓好黄土裸露治理，及进抓好绿化苗木补栽补植、结构调整工作，努力做到树木无缺株、绿篱无断垄、草坪无斑秃。二要着力巩固"四季有花"格局。要突出抓好国花牡丹、市花月季以及樱花、梅花日常管理、品种改良、结构调整，在湿地公园新发展油料牡丹6万株，在涧河公园、黄河公园等公园新种植月季80个品种15万株，着力巩固"虢国公园看樱花、涧河公园观月季、湿地公园赏牡丹、黄河公园品梅花（观月季）"四季有花格局，使城市园林绿化特色更加鲜明。三要不断加大新品种引进力度。要根据城市发展及园林景观需要，合理调整配置城市绿化树木，不断加大园林花卉、地被植物新品种引进力度，重点发展特色花卉品种和耐荫地被植物，新栽郁金香10万株、薰衣草1万平方米、二月兰0.8万平方米。要充分发挥园林科研所作用，积极开展组培实验，集中培育具有较好观赏效果的园林植物。园林单位每家每年要至少引进新品种2-3个。要继续推进园林县城（乡镇）、园林单位（小区）创建工作。

        （四）围绕城市旅游，着力打造宜居特色。一要继续抓好黄河公园建设。要重点抓好景点步道连接、东西入口停车场扩建、安全防护栏设置等工程，不断完善配套基础设施建设，逐步丰富园区文化内涵，并按照大色块、大色带、大景观思路，扎实推进主要景点和重点区域的绿化景观提升，全力提升黄河公园知名度、美誉度、认知度，着力把黄河公园打造成三门峡形象展示的新名片。二要不断提升天鹅湖湿地公园品位。要严格按照国家5A级旅游景区和五星级公园创建标准，查漏补缺、改造提升，高标准完成湖堤路绿化任务，下功夫抓好牡丹园管理和白天鹅保护，着力把天鹅湖湿地公园打造成黄河金三角最佳牡丹观赏地和黄河流域一流的大天鹅栖息地。三要逐步改造提升其他城市园林景观。要坚持因地制宜、科学规划、精雕细琢，适时抓好其他城市园林景观改造提升。要全面完成滨水游园北部建设任务，努力将滨水游园建成特色鲜明、绿意奔放、四季有花的精品游园。要及时更新甘棠坝、六峰坝2座橡胶坝，适时启动园路改造工程，着力把青龙涧河打造成三门峡绿色生态休闲景观带。要完成陕州公园、虢国公园大草坪改造、人民公园水生植物园建设以及六峰路、崤山路绿化提升改造任务。

        （五）围绕资源管护，着力维护生态成果。一要扎实做好国家自然保护区管理工作。要牢固树立生态红线观念，科学运用生态底线思维，坚守国家森林、湿地生态底线，扎实做好国家自然保护区管理工作。要全面落实《国有林场改革方案》，准确厘清森林资源总量，有效提升国有林场资源保护水平。要有效恢复、全面提升黄河湿地生态系统整体功能，继续落实市人大《关于进一步加强白天鹅及栖息地保护的决定》、市政府《白天鹅保护区管理办法》，扎实做好"一红一白"保护工作。二要全面做好"三防一保"工作。要严格落实森林防火属地管理制、行政首长负责制，不断完善组织指挥、预警监控、林火扑救体系，确保森林防火"五落实"，确保不发生重特大森林火灾。要继续做好林业有害生物普查，加强病虫情监测预报、苗木检疫，强化野生动物疫源疫病监测防控，提升森林保险专业化服务水平。三要依法打击涉林违法犯罪行为。要坚持依法管林、依法治林、依法护林，切实抓好林地征占用年度定额管理，严格执行林地用途管制制度，扎实推进森林可持续经营，不断加强木材经营加工和木材运输监督管理，保护和合理利用森林资源。要充分发挥森林公安职能，扎实开展各类专项严打行动，坚决打击各类涉林违法犯罪行为，有效维护生态建设安全。

        （六）围绕产业富民，着力促进民生改善。一要继续深化林权制度改革。要进一步完善确权发证工作，规范林权流转行为，创新林权流转机制和方式，依法、自愿、有偿推进林地经营权流转。要积极推进林权抵押贷款，探索建立林权收储机构，挖掘林权担保功能，切实解决林权贷款难、贷款贵问题。要大力培育新型林业经营主体，鼓励、引导农民自愿发展、参加多形式的林业合作组织，不断提高林农的组织化程度和林业合作组织的规范化水平，新建专业合作社30个。二要突出抓好林业产业集群建设。要重点抓好特色经济林、森林旅游、林下经济等林业产业集群建设，努力实现林业总产值118亿元。要因地制宜发展核桃、花椒、大枣、皂角等特色经济林，突出抓好核桃产业发展。要充分发挥森林公园、湿地公园、自然保护区等林业资源优势，逐步把森林旅游培育成建设生态文明的战略支撑点和实现兴林富民的经济增长点。要大力发展以林下种植、林下养殖、林产品深加工等为主要内容的林下经济，促进林下经济向集约化、规模化、标准化、产业化发展。三要全面搞好林业技术培训服务。要全面搞好林业技术培训，着力为林农致富提供科技支撑。要充分发挥林业技术推广站职能，积极开展核桃、大枣、皂角、花椒等林业技术培训服务工作，完成林业技术培训20场（次）1万人（次）以上。在突出抓好核桃栽培技术培训，力争通过2-3年的努力，使核桃发展2000亩以上的村、5000亩以上的乡每户有个核桃技术明白人。

        （七）围绕信息宣传，着力营造舆论氛围。一要继续深化媒体合作。要继续加强与《中国绿色时报》等行业主流媒体和地方重要媒体的合作，认真总结、深入挖掘林业生态建设在服务"四大一高"战略、促进经济发展中形成的好经验、好典型、好做法，逐步引导全市人民加强生态道德建设、促进生态文明发展。二要全面建好局域网站。要紧紧抓住国家、省、市林业网站改版契机，切实采取有效措施，全力办好《365bet手机版网站》，着力推进数字林业园林建设。三要不断提升信息水平。要全面提升《三门峡林业园林》采编水平，扎实做好党务、政务、业务信息上报工作，不断加强信息队伍建设，着力提升信息采集、编辑、上报水平。

        （八）围绕队伍建设，着力提高整体素质。一要加强领导班子建设。要充分发挥各级领导班子的战斗堡垒作用和领导干部的示范带动作用，继续巩固群众路线教育活动成果，认真贯彻落实民主集中制，着力营造风清气正、积极向上、阳光公开的工作环境，全面树立"团结、创新、规范、高效"行业形象，为干部职工树好榜样、立好标杆。二要加强干部队伍建设。要通过专家辅导、业务培训、学习交流等有力举措，全面提升干部职工基本素质和法律意识。要继续开展"三强一创"、"三比三争"活动，不断深化"三联三帮"工作机制，扎实推进省级文明单位创建工作，通过岗位练兵、技能比赛、现场观摩、示范带动，促使干部职工激发潜力、增加动力、迸发活力、提升执行力。三要加强党风廉政建设。要坚持落实"一岗双责"，积极履行主体责任，严格遵守"八项规定"，全面加强党性修养，力求在思想上保持清醒、在制度上堵塞漏洞、在工作中廉洁自律。要深入开展"为官不为"、"懒官懒政"治理活动，有效解决不作为、慢作为、乱作为问题，努力形成忠诚履责、尽心尽责、敢于担责的良好风尚。

        （九）围绕规范高效，着力强化督查督办。一要加强制度建设。要坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，完善机关各项规章制度，加大制度落实力度，规范干部职工基本行为，推动林业园林事业健康发展。二要落实各级责任。要坚持权随责走、责随权定、责权统一，建立健全目标责任制，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的良好局面，逐步实现责任明确化、任务具体化、落实规范化、追究严格化的管理格局。三是强化督查督办。要将目标落实情况与年度考核、评先评优、干部任用等有机结合起来，通过定期督查、个别抽查、专项巡查，深入了解、及时通报工作开展情况，及时研究、科学分析问题矛盾，努力做到安排部署到位、措施保障到位、督促检查到位。

        大河奔流写盛世，仙客起舞扬清音。同志们，美好的蓝图已经绘就，时代的号角已经吹响，新的一年，我们要紧紧围绕在以习近平同志为总书记的党中央周围，团结奋进、开拓创新，全面落实市委六届七次全会精神，让青春在绿树繁花中熠熠生辉，让生命在碧水蓝天中绚丽绽放，为建设"黄河三门峡、美丽天鹅城"增绿添彩、再铸辉煌！

        最后，预祝大家：

        新春愉快，合家欢乐，幸福安康，万事如意

                                              2015年1月19 日