扎实开展三级联创活动　全面改善我市生态环境

　　为调动各级政府参与造林绿化的积极性，将生态建设推向纵深发展，在省政府2006年开展林业生态县创建的基础上，我市把林业生态县创建工作进行了延伸，从2007年开始开展林业生态乡（镇）、林业生态村的创建，形成了林业生态县、林业生态乡（镇）、林业生态村三级联动的创建格局。2007年春季植树造林动员大会上，市政府确定了我市的三级创建目标，要求五年内全市六个县（市、区）全部达到林业生态县建设标准，80%的乡镇达到林业生态乡（镇）建设标准，70%的村达到林业生态村建设标准。截止目前，全市6个县（市、区）达到林业生态县建设标准，80%的乡镇达到林业生态乡（镇）建设标准，70%的村达到林业生态村建设标准。

　　在创建过程中，主要突出以下几个方面的重点：

　　一是抓好重点区域乡（镇）、村的创建。在林业生态乡（镇）、林业生态村创建过程中，我们重点抓好310国道、209国道、连霍高速公路、陇海铁路等重要通道两侧和县城周边乡镇、村的创建，首先让这些区域的乡镇、村达到创建标准，发挥示范带动作用。创建成功的灵宝市城关镇，陕县张茅乡，湖滨区交口乡等，均分布在重要交通要道两侧。

　　二是重点搞好乡（镇）政府所在地及周边区域绿化。乡（镇）政府所在地主、副街道要栽植行道树，学校、单位等公共场所要结合园林景观进行高标准绿化，乡（镇）政府所在地周边区域要合理布局，绿化与美化相结合，实现绿化覆盖率达到25％以上。灵宝市投资3000多万元，分三年对县城周边七个乡镇可视范围内，实行乔灌草相结合，进行立体式、多单元绿化美化香化。函谷关镇位于高速公路出入口，对可视范围区域内荒山荒地进行了系统规划，经过高标准绿化，已形成一道亮丽的风景线。陕县硖石乡，政府院内与主街道绝大部分面积都进行了硬化，缺乏绿化的土壤条件，乡政府为创建林业生态乡，开阔思路，系统规划，积极创造条件，采用立方体、圆柱体等大型水泥容器，移取客土栽植的办法，栽植常绿树木，效果明显。

　　三是重点抓好示范基地建设。在三级联创过程中，县、乡、村三级政府与国家林业重点工程、山区生态体系建设工程、生态廊道、村镇绿化、产业工程紧密结合，建设具有代表创建工作的精品示范基地，初步形成以生态能源林工程为依托的生物质能源原料基地35万亩，以水土保持林和水源涵养林为依托的防护林体系55万亩，以卢氏为中心的40万亩核桃基地；以灵宝为中心的100万亩苹果基地、30万亩的大枣基地；以陕县为中心，辐射湖滨及周边地区的30万亩小杂果基地；以渑池为中心，辐射义马的40万亩花椒、柿树基地。

　　四是进一步推进城乡绿化一体化。义马市在三级创建过程中，集造林绿化、景点建设、观光旅游为一体，紧抓区域范围小的优势，在财政强有力的支持下，大力推进城乡绿化一体化建设。在市区和城乡结合部建成了鸿庆公园、街心游园、生态园、银杏园、滨河公园5个公园，花草、乔灌木布局合理，分布均匀，突出植物景观，四季有绿，设施齐全，特色鲜明。

　　五、切实搞好农村义务植树活动和古树名木保护。农村开展义务植树活动一直是我们的薄弱环节，在实际工作中，我们结合创建活动，加大宣传力度，增强农民群众参加义务植树的积极性；采取缴纳绿化费、参加相应的育苗和其他绿化劳动等形式，使农村义务植树尽责率达到70%以上。同时建立档案，实行登记卡制度，栽植纪念树等，不断丰富义务植树活动内涵。灵宝市对全市所有古树名木悬挂标牌、建立围栏、安排专人管护，还聘请资深专家、学者搜集、撰写传说故事，出版精美的古树名木图书画册。

在林业生态县、生态乡（镇）、生态村三级创建活动中，我市主要采取以下几个方面的措施：

　　（一）加强组织领导，落实责任目标。各级政府和林业主管部门高度重视、统一思想、明确思路、认真组织，实行党政一把手亲自抓，主要领导具体抓，真正做到思想认识到位，工作措施到位，领导力量到位。同时把三级创建工作纳入政府考核目标，层层签订目标责任书，真正把三级创建活动落到实处。

　　（二）加大宣传力度，营造创建氛围。充分发挥广播、电视、网络、报纸等媒体的作用，采取多种形式，大力宣传生态建设在改善农村人居环境、促进农民增收、全面推进社会主义新农村建设中的重大意义。在乡镇府、村委会等明朗开阔区域刷写、悬挂醒目的创建标语，营造良好的创建氛围。湖滨区高庙乡印发宣传资料12000份，宣传横幅40条，提高了村民对创建工作的认识，推动了创建工作的开展。

　　（三）强化督查力度，严格检查验收。林业生态县、生态乡(镇）、生态村创建工作是一项长期的动态工作，在创建过程中，我们加大督查力度，成立综合督查组，采取阶段性督查形式，发现问题，及时解决，做好技术指导和服务。结合林业生态县的检查验收办法，林业生态乡（镇）检查验收采取乡级自查、县级审查、市级复查的逐级检查方式进行；林业生态村检查验收采取村级自查、乡级审查、县级复查、市级抽查的方式层层把关。

　　（四）明确奖惩措施，实行以奖代补。三级创建资金投入采取以奖代补的形式，对当年申报创建、并经省政府验收达标命名为 "林业生态县"的县（市、区），除省奖励外，市委、市政府再奖励10万元；对达到"林业生态乡"标准的乡（镇、办事处），市委、市政府授予"三门峡市林业生态乡"称号，颁发奖牌，各奖励5万元；同时对县、乡各级政府相关人员进行记功奖励。对当年被确定为创建"林业生态县" 的县（市、区），经检查验收达不到标准的，罚款20万元，通报批评；对当年被确定为创建 "林业生态乡"的乡（镇、办事处），经检查验收达不到标准的，各罚款3万元，通报批评，并责令限期完成"林业生态乡"创建任务。