三门峡野生动物保护工作蓬勃发展

一、三门峡市基本情况

三门峡市位于河南省西部，地处豫晋陕三省交界处，总面积10496平方公里，总人口226万，是"中国优秀旅游城市"、"国家园林城市"、"国家森林城市"、"中国大天鹅之乡"、"河南省绿化模范城市"、"河南省林业生态建设先进城市"，下辖三县、两市、1区，全部为省级林业生态县。全市林业用地面积1029.97万亩，有林地面积709.45万亩，林木蓄积量1734.4万立方米，森林覆盖率达50.72%，居全省第一位。

二、野生动物基本情况

三门峡市现有陆生野生动物246种，其中，鸟类175种，哺乳类42种，两栖爬行类29种。国家一、二级重点保护动物有金钱豹、白天鹅、大鲵、丹顶鹤、白鹤、金雕、红腹锦鸡、灰鹤、猫头鹰等。特别国家二级保护动物白天鹅，是湿地保护区内主要的保护物种，每到冬季，就会从遥远的西伯利亚飞到三门峡黄河湿地越冬，数量占整个河南省越冬天鹅的95%以上，主要栖息在我市双龙湖景区，灵宝冯佐，陕县张湾桥头村，湖滨区三水厂、王官水库等水面宽阔的区域内，数量从90年代的几十只增加到了现在的上万只，不仅形成了三门峡黄河湿地一道亮丽的风景线，也成为我市一张美丽的"城市名片"。

三、野生动物保护措施

我市在加强野生动物保护工作方面，主要采取了以下六项措施：

（一）成立保护组织。为了切实做好野生动物保护、救护工作，1999年以来，我市先后成立了三门峡市野生动物救护站、三门峡市森林公安局、河南黄河湿地国家级自然保护区三门峡管理处，建立了小秦岭国家级自然保护区、天鹅湖国家城市湿地公园，同时还在小秦岭国家级自然保护区建立了豫西地区第一个鸟类环志站。目前，我市国家级自然保护区总面积已达65.49万亩，占全市国土总面积的4.16%，逐步形成了保护、救护、打击为一体的管理保护体系，为全市野生动物和白天鹅提供了一个平安和谐舒适的生活家园。

（二）健全管护制度。一是实行管护目标责任制，全市各级主管部门层层签订目标管理责任书，将管护责任落实到单位和个人。二是坚持管理处、管理站、义务巡护员三级巡护制度，加强巡逻和救护。近三年我市成功救护各种野生动物200余只。三是坚持补食制度。市财政每年安排专项补食费10万元。每年保护期，我市都坚持定时、定量和定点为白天鹅撒食，确保白天鹅在保护区安全越冬，年撒玉米、白菜等食物约在1200公斤左右。四是建立联合保护机制。从2007年开始，我市与山西省运城市有关部门签订了保护白天鹅长效合作协议书，并每年组织召开一次联席会议，彻底解决了白天鹅保护工作中的漏洞。

（三）加大宣传力度。一是充分利用广播、电视、报纸等各种宣传媒体，宣传野生动物保护工作的重要意义、创新做法，不断丰富宣传形式和内容。二是积极开展湿地日、"爱鸟周"、"野生动物宣传月"、摄影比赛、征文活动、"鸟类放飞"以及电视知识竞赛等活动，以活动开展提高市民爱鸟护鸟意识。今年我市被河南省野生动物保护协会评为"爱鸟周"宣传工作先进集体。三是在河南省率先建立了地市级湿地网站，并成功注册开通了"中国大天鹅之乡"通用网址，利用网络力量，大力宣传保护工作。四是在市区、重点保护区张贴政府通告、散发管护传单，动员全市人民一起行动起来保护野生动物和白天鹅。五是在天鹅湖国家城市湿地公园建立了"全国野生动物保护科普教育基地"，向市民普及保护野生动物的科学知识。

（四）组织科学研究。一是开展科学普查，全面调查辖区内野生动物数量，初步分析环境对野生动物种群的影响。二是抓好科学监测。在全市范围内实行监测员巡查和定点观测制度，每日报告监测结果，确保疫源疫病"勤监测、早发现、严控制"，特别是在王官等白天鹅主要聚集区，安排"4050人员"实行三班倒，全天24小时不间断现场巡护管理。同时还在保护区内重要路口设立了关卡，禁止车辆及闲杂人员进入，有效防止不法分子的破坏行为。三是进行科学研究。确定并开展白天鹅数量研究、食性研究、行为研究、分布研究四个课题，为保护白天鹅提供更加科学的依据。同时，与河南农业大学合作开展河南黄河湿地国家级自然保护区三门峡段生物多样性本底调查项目。通过2009至2012年对野外调查和资料积累共记录鸟类242种，2012年编著并出版了《三门峡黄河湿地鸟类》，填补了三门峡市鸟类图谱类工具书的空白。四是开展科学救护。建立1处野生动物救护站，负责实施野生动物救护具体工作。

（五）加强疫源监测。2006年以来，我市不断加强野生动物疫源疫病监测防控体系建设，先后建立了黄河湿地监测站、灵宝湿地监测站2个国家级监测站，陕县监测站1个省级监测站，并在重点区域设立了双龙湖、鼎湖湾等6个监测点。为了切实加强对野生动物疫源疫病监测防控，我们不断加强监测站基础设施建设，提高监测能力。在监测工作开展过程中，严格实行日报告制度，对可疑死亡的野生动物均按程序送相关部门进行鉴定，七年来没发现野生动物疫情。在国家林业局组织的野生动物疫源疫病监测督查及省政府组织的禽流感防控检查中，我市野生动物疫源疫病监测各项工作受到了一致好评。

（六）严厉打击犯罪。一是加大辖区内巡逻、检查力度，及时掌握林区动态，有效预防、减少涉林违法犯罪行为的发生，全力维护林区治安秩序。二是组织开展严打专项活动，充分发挥森林公安机关作用，相继开展了"中原绿剑"行动、"候鸟行动"、"绿盾行动"、"猎鹰行动"等一系列专项斗争，严厉打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪行为。三是严惩违法犯罪分子，在保护白天鹅方面，曾侦破了两起毒杀、非法猎捕白天鹅的案件，对4名涉案罪犯分别判处了两个12年、两个13年的刑罚，有力地打击了破坏野生动物资源违法犯罪分子的嚣张气焰。

由于政府重视到位，保护措施得力，我市生态环境也有了显著改善，湿地面积不断增加，为野生动物的栖息创造了良好的生存条件，越来越多的珍稀动物在这里繁殖、停歇和越冬。国家一二级保护鸟类白琵鹭、大天鹅、、普通鵟（kuáng）、红隼（sǔn）、红腹锦鸡、灰鹤、疣鼻天鹅、斑脸海番鸭、白眼潜鸭、斑背潜鸭等相继在我市湿地保护区被发现。

虽然我市在野生动物保护方面做了一些工作，取得了一些成绩，但与上级的要求和市民的期待相比，还有一定的差距。今后，我们将以省厅这次检查为契机，进一步创新保护平台，完善保护措施，加大保护力度，提升保护水平，全力以赴做好三门峡野生动物保护工作，为加快中原经济崛起、落实"四大一高"战略、推进林业生态文明建设作出新的更大的贡献。